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律师高新华(法学博士)的博客

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法学博士,教授,江苏圣益律师事务所律师,苏州仲裁委员会仲裁员,拥有上市公司独立董事资格,兼任常熟市行政复议委员会委员、常熟电台特约新闻评论员、常熟市流水琴川义工团成员、常熟市法律援助中心常熟理工学院工作站站长。主持法学研究课题近十项,公开出版法学专著二部、论文五十余篇,被评为省优秀青年骨干教师、苏州市优秀教育工作者、2012年度常熟新闻人物、苏州市领军型律师、常熟市优秀律师等。1997年获律师资格,经常为政府机关、企业事业单位提供法律服务。

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《校车安全条例(征求意见稿)》解读  

2011-12-17 21:04:37|  分类: 媒体之音 |  标签: |举报 |字号 订阅

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 http://www.am1116.com    2011-12-15 7:59:00    常广新闻
     为了加强校车安全管理,保障乘车幼儿、学生的人身安全,国务院法制办12月11日公布《校车安全条例(征求意见稿)》面向社会各界征求意见。《征求意见稿》中主要涉及了哪些内容呢?常广记者高兰兰采访了常熟理工学院法学博士、苏州圣益律师事务所律师高新华,请他作了解读,请听报道:
       国务院法制办针对保障校车安全的主要环节,总结一些地方加强校车安全管理的有效做法,征求部分地方、单位和专家的意见,研究起草了草案征求意见稿。征求意见稿共八章五十九条。分别对学校和校车服务提供单位,校车使用许可,校车驾驶人,校车通行安全,校车乘车安全,法律责任等方面做出了详细规定。高新华表示:学生长距离乘坐校车存在安全风险,并且这种交通风险过于集中,一旦发生事故,造成大量未成年人伤亡,损失太大:【因此,《征求意见稿》规定,县级以上地方人民政府应当根据本行政区域居住的学生的数量和分布状况等因素,依法制定、调整学校设置规划,保障学生就近入学或者在寄宿制学校入学,缩短上学距离,减少交通风险。】
    如何根据实际的校车需求,合理提供校车服务。《征求意见稿》也有了明确规定,高新华:【《征求意见稿》规定,县级以上地方政府应当采取措施发展公共交通,合理规划、设置公共交通路线及其站点,为需要乘车上学的学生提供方便。对学生居住分散,难以保障就近入学或者在寄宿制学校入学的农村地区,国家通过财政资助、税收优惠、鼓励社会捐赠等多种方式,支持使用校车接送学生服务。】
    建立健全校车安全标准是保障校车行驶安全的基础,《征求意见稿》明确,接送幼儿、小学生的校车应当是专用校车。高新华:【(一)属于学校或者校车服务提供单位所有;(二)符合机动车安全技术国家标准,专用校车符合专用校车国家标准,并取得机动车检验合格证明;(三)装备统一的校车标示灯和停车指示牌,专用校车喷涂统一的校车外观标识;(四)已投保机动车交通事故责任强制保险和乘客责任保险。】同时《意见稿》还严格规定了校车驾驶人的资格条件。为了保障校车通行和停靠安全,《征求意见稿》对校车享有的优先权作了规定,高新华:【校车运载学生时,应当按照公安部门规定的位置放置校车标牌,开启校车标示灯,按照经审核确定的线路行驶。公安机关应当加强对校车经过路线状况、交通流量和交通安全设施的管理。交通警察遇到运载学生的校车时,应当指挥疏导校车优先通行。】
    过渡期不超3年,过渡期内接送幼儿、小学生的专用校车不能满足需求,可使用其他载客汽车。高新华表示:明确学校和校车服务提供单位保障校车安全的责任也是本次《征求意见稿》的重要内容。【比如,配备校车的学校和校车服务提供单位应当建立健全校车安全管理制度,明确各自的安全管理责任。使用校车的学校应当制定学生搭乘校车的安全守则,指派照管人员随校车全程照管乘车学生,采取有效措施保障学生乘坐校车安全。】
     12月12日晚上,徐州市丰县首羡镇张后屯村发生一起校车侧翻事故,15 名学生在事故中遇难。刚刚公布的《校车安全条例(草案征求意见稿)》 正在讨论中,记者希望该《条例 》能够尽快出台。把校车安全问题真正纳入法制的轨道。引起人们的重视,并且从根本上解决问题。
(2011-12-14《常广晚新闻》播出)
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