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律师高新华(法学博士)的博客

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关于我

法学博士,教授,江苏圣益律师事务所律师,苏州仲裁委员会仲裁员,拥有上市公司独立董事资格,兼任常熟市行政复议委员会委员、常熟电台特约新闻评论员、常熟市流水琴川义工团成员、常熟市法律援助中心常熟理工学院工作站站长。主持法学研究课题近十项,公开出版法学专著二部、论文五十余篇,被评为省优秀青年骨干教师、苏州市优秀教育工作者、2012年度常熟新闻人物、苏州市领军型律师、常熟市优秀律师等。1997年获律师资格,经常为政府机关、企业事业单位提供法律服务。

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市政府办公室关于印发《常熟市人民政府法律顾问工作规则》的通知  

2014-09-14 12:45:41|  分类: 社会服务 |  标签: |举报 |字号 订阅

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常政办发〔2014117
 
各镇人民政府、碧溪新区(街道办事处),常熟经济技术开发区、常熟高新技术产业开发区(东南街道办事处),服装城,虞山尚湖旅游度假区(虞山林场),市政府各部门(直属单位):
《常熟市人民政府法律顾问工作规则》已经市政府第43次常务会议审议通过,现予印发,请认真贯彻落实。
 
常熟市人民政府办公室
2014714


 
常熟市人民政府法律顾问工作规则
 
为深入推进法治常熟建设,发挥政府法律顾问工作在推进依法行政、建设法治政府等方面的积极作用,根据《苏州市人民政府关于聘请法律顾问的决定》(苏府〔2009134 号),制定本工作规则。
第一条   政府法律顾问工作在市政府领导下开展工作。市政府成立政府法律顾问工作领导小组,下设办公室(设在市司法局),负责政府法律顾问团的联络、协调及日常管理工作。
第二条  政府法律顾问制度的实施范围是市政府及市政府工作部门。建立政府法律顾问制度,可以采取下列实施方式:
1.市政府法律顾问团由市司法局在全市律师中麟选推荐,聘用人数20人,由市政府颁发聘书,聘用期限为五年。
2.市政府工作部门法律顾问可由聘请单位根据部门职能需求,采取公开招聘、定向邀请等方式科学、自主地选择聘请1名以上具备相关专长的律师。
第三条  政府法律顾问的工作职责:
1.协助市政府及工作部门对起草或者拟发布的相关规范性文件从法律层面上提出修改意见;
2.协助市政府及工作部门对有关行政决策、行政措施进行合法性论证;
3.为市政府及工作部门的重点工程项目、重大经济活动提供法律服务,参与相关项目协议、重要合作文书的审查、洽谈;
4.参与重要经济项目、资产处置、涉及社会稳定的重要事项的法律论证;
5.对重大突发事件、重大公共安全事故的处置和善后处理工作提供法律服务;
6.陪同市领导接访,对重大、疑难、复杂的信访案件处理提供法律咨询、法律意见等;
7.代理市政府及工作部门委托或交办的诉讼、仲裁和其他非诉讼法律事务;
8.参与重要、疑难行政复议、行政应诉案件的研究、论证;
9.接受市政府及工作部门指派,对特定事项进行调查、协调,并提出相关法律意见;
10.办理市政府及工作部门委托的其他法律事务。
市政府工作部门聘请法律顾问的工作职责,结合部门工作内容和特点,可在具体的法律顾问协议中予以明确。
第四条  政府法律顾问在受聘期间享有的权利和承担的义务:
(一)享有的权利
1.有履行职责所需要的知情权、参与权、建议权;
2.应邀参加市政府举办的有关行政法规、政策的培训;
3.应邀参加市政府草拟的规范性文件的前期调研和后期评估会、论证会;
4.应邀参加全市性的年度经济工作、形势政策分析、重大项目建设论证、对外招商等会议;
5.根据工作需要,可通过市政府法律顾问领导小组办公室查阅和取得市政府年度工作报告、年度经济工作会议报告以及市政府及职能部门的相关文件和内部资料。
 (二)承担的义务
1.忠于职守,依法维护市政府形象和合法权益;
  2.认真、细致、高效完成交办的各项法律事务;
3.恪守律师职业道德和执业纪律,遵守社会公德;
4.出具的所有法律意见书须合法、规范,定期将工作情况和提出的法律建议汇总报送领导小组办公室;
5.针对社会热点、难点问题,结合业务工作开展专题调研,每年提出一条以上针对性强的专项建议。
市政府工作部门法律顾问的权利和义务,可在具体的法律顾问协议中予以明确。
第五条  政府法律顾问在受聘期间应当遵守以下工作纪律:
(一)不得泄露在工作中接触到的有关政府工作的秘密和所提供的法律咨询意见以及其他不宜公开的情况;
(二)不得散布有损政府部门声誉的言论;
(三)不得同时接受与政府法律顾问服务内容相关的行政相对人的委托,为其提供法律服务;
(四)在办理政府法律顾问以外业务时,不得以政府法律顾问的身份对有关部门和当事人施加影响;不得在个人名片上印有市政府法律顾问字样;
(五)按时参加市政府安排的法律顾问工作,遇有特殊情况需提前向领导小组办公室请假,由领导小组办公室批准。
第六条  政府法律顾问接受委托为市政府及政府工作部门提供某一专项法律服务时,如与委托相对一方的当事人有利害关系的,应当主动申请回避,是否回避由领导小组办公室根据情况决定;若不主动回避的,领导小组办公室可以根据情况决定其回避。
第七条  政府法律顾问未能充分履行法律顾问义务、遵守法律顾问纪律或不能胜任现职的,由市司法局及时提出调整建议并报市政府批准。市政府工作部门法律顾问不能胜任现职的,可由市政府工作部门自行解除、更换。
第八条  市政府法律顾问工作领导小组办公室会同市法制办建立市政府法律顾问工作协调联络机制、信息通报机制,定期向政府法律顾问通报政府重要工作和重大项目等;通知法律顾问参加或列席政府的有关会议;相关政策、文件资料转送政府法律顾问学习,掌握政策精神;组织分组讨论、社会调研、风险评估、征求意见等,并在通知参与的时间上给予保障。
市政府法律顾问工作领导小组办公室原则上每年召开一次全体政府法律顾问工作会议,听取并反馈市政府对法律顾问工作的意见,总结交流经验,提出工作建议,提高服务质量。
第九条  政府法律顾问向市政府提供法律咨询服务的补贴费用、日常工作必需的经费等、购买律师专项法律服务经费等,由市司法局在政府法律顾问服务专项经费中列支。
市政府工作部门的法律顾问费在部门公用经费中列支。
第十条  本规则由领导小组办公室负责解释,自印发之日起施行。《常熟市人民政府法律顾问工作规则》(常政发〔201065号)同时废止。
 
附件:1.常熟市人民政府法律顾问工作领导小组成员名单
2.常熟市人民政府法律顾问团名单


附件1
 
常熟市人民政府法律顾问
工作领导小组成员名单
 
  长:王       市委副书记、市长
副组长:沈晓东     市委常委、常务副市长
范建国    副市长
  员:王建国     市政府办公室主任
唐剑锋   市政府办公室副主任、市法制办副主任
谈晓华   市政府办公室副主任
     市司法局局长
黄熙枚   市财政局副局长
徐家农   市信访局副局长
周卫良   市司法局副局长
领导小组办公室设在市司法局,由徐兼任主任。


附件2
 
常熟市人民政府法律顾问团名单
 

姓名
职称
所在单位及职务
业务专长
杨少平
二级律师
江苏少平律师事务所主任
民商法律业务
  
二级律师
江苏华元民信律师事务所主任
公司、民商法律业务
黄伟东
二级律师
(注册税务师)
江苏世纪天合律师事务所党支部书记
土地、合同、公司法律业务
俞晓华
二级律师
江苏俞晓华律师事务所主任
民商、投融资、资产重组法律业务
  
三级律师
江苏少平律师事务所副主任
民商、公司法律业务
朱正形
二级律师
江苏世纪天合律师事务所律师
合同、公司、侵权责任、刑事法律业务
秦建文
三级律师
江苏圣益律师事务所主任
民商、合同法律业务
严国军
四级律师
(房地产经济师、评估师、土地估价师)
江苏少平律师事务所副主任
建设、房地产法律业务
季卫良
三级律师
江苏泰实律师事务所主任
合同、民商法律业务
袁伟东
三级律师
江苏正大发展律师事务所主任
民商、刑事法律业务
高新华
教授
江苏圣益律师事务所兼职律师(常熟理工学院教授)
行政法、知识产权法律业务
  
二级公证员
常熟市公证处主任
公证法律业务

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